Как украсть миллиард?

Более двух месяцев прошло с момента ареста Заместителя Губернатора Виталия Кушнарева, пойманного с поличным при получении крупной взятки в ноябре 2024 года. По новой информации, полученной от правоохранительных органов, которые проанализировали закупки Минтранса Ростовской области, проведенные под руководством Кушнарева Виталия Васильевича, налицо следующее: так, по результатам конкурсов на ремонт дорог регионального значения на 2025 год на общую сумму 5,6 млрд рублей, экономия для бюджета области составила всего 425 тысяч рублей или 0,007 процента!

До прихода Кушнарева на пост министра транспорта, внедрившего новинку в виде конкурса в целях личной выгоды, подобные работы размещались путем аукционов. Падение на торгах, а значит и экономия для бюджета области, составляло от 5 до 28 процентов начальной стоимости лота, сэкономленные средства аккумулировались во втором полугодии каждого года в бюджете области и шли на ремонт других дорог, необходимость в ремонте которых также имеет место быть. Известно, что в конце 2023 года такая экономия составила в районе 2 млрд рублей, которые в результате проведенных аукционов также были направлены на ремонт региональных дорог.

Но, получив портфель заместителя губернатора – министра транспорта, Кушнарев решил не заниматься аукционами, подразумевающими экономию и конкурентную борьбу, а сделал конкурсы, создав для себя идеальные условия для «качественного» взаимодействия с подрядными организациями на основании конкурсов, что, как стало очевидно позднее, делал исключительно в целях личного обогащения. 

Так, два лота из четырех конкурсов на ремонт региональных дорог области стоимостью более 1 млрд рублей каждый забрали известные «картельщики» нашего региона - АО «РостовАвтоДор» и ООО «Ростовское ДСУ», которые не сходят со страниц региональных СМИ в связи с былыми «победами» в прошлые годы. Штрафы в десятки миллионов рублей их не доконали, как может показаться непосвященному обывателю, они продолжают работать и лихо осваивать бюджетные средства! АО «РостовАвтоДор» и ООО «Ростовское ДСУ» предложили падения в размере 72 тысячи и 250 тысяч рублей соответственно к начальной цене своих лотов.

Есть и новые участники конкурсов, которые, очевидно, зашли в ту же воду, что и описанные выше – в противоправный уголовно-наказуемый картель, после назначения Кушнарева на должность руководителя регионального Минтранса.

Так, вернувшаяся к работе в наш регион вместе с Виталием Кушнаревым уже московская компания АО «Донаэродорстрой», авангард Группы компаний «Дон», по факту проведения конкурса выиграла право на ремонт дорог в 11 муниципальных районах области. Цена контракта – 1 484 945 389,58 рублей до копеек совпадает с начальной максимальной ценой лота. Что это? Самоуверенность или осознанная необходимость оплатить выбранную Кушнаревым под них процедуру – конкурс, а не открытый аукцион, где надо было бы предлагать минимальное падение хотя бы на 0,5 процента, что на минутку составляет 7,5 млн рублей, на которые можно отремонтировать целую улицу в городе? И вроде все в рамках закона, но есть один нюанс – АО «Донаэродорстрой», за которым стоит несостоявшийся депутат ГД РФ Кнышов А.В., который сделал выбор в пользу квартиры в Майями, поменяв нашу область на жаркое побережье Флориды, просто не могла не выиграть указанный лот, так как по распоряжению Кушнарева в качестве единственного определяющего критерия конкурса была указана наибольшая цена одного из договоров. Учитывая, что у АО «Донаэродонстрой» она составляет 9 млрд рублей, конкурентов просто не нашлось и лот отошел указанной организации, которая оказалась единственным участником конкурса, цинично предложив в заявке максимальную цену заключения государственного контракта без копейки экономии бюджетных средств.

Был у Кушнарева в октябре 2024 года и другой «любимый» подрядчик – АО «Зерноградское ДРСУ», которое за недолгий период правления коррумпированного чиновника увеличило объем своего годового портфеля заказов на 2025 год более чем на 70%, до 1.8 млрд рублей только за счет контракта с Минтрансом РО. Возглавляющий АО «Зерноградское ДРСУ» племянник бывшего заместителя губернатора Ростовской области Дживана Вартаняна - Арменак Мирзоян, в ходе конкурса, дающего право отремонтировать дороги на общую сумму 1,43 млрд рублей, формально бился с другим участником Группы компаний «Дон» - ООО «ПО «Дондорстрой». Бился весьма условно, потому что Кушнарев заранее позаботился о том, чтобы АО «Зерноградское ДРСУ», имеющее в багаже своего опыта наибольшую стоимость выполненного контракта в 503 млн рублей, «победило» своего условного конкурента, в прошлом реализовавшего контракт на 373 млн рублей. Цена предложения АО «Зерноградское ДРСУ» была аж на 100 000 рублей, примерно на 0,007 процента, меньше чем начальная цена лота, никакой экономии для бюджета увы снова не случилось.

В то же время анализ показателей по муниципальным закупкам на ремонт дорог местного значения на 2025 год на общую сумму более 1,6 млрд рублей, которые были размещены и отторгованы в виде аукционов осенью 2024 года муниципальными образованиями Ростовской области показал, что при прочих равных условиях и том же наборе подрядчиков - среднее падение на торгах составило порядка 18-26 процента, а максимальное – 44 процента от начальной цены лота на ремонте дорог в городе Таганроге. Общая экономия в бюджете по муниципальным закупкам на ремонт дорог местного значения на 2025 год, отторгованных в тот же период - осенью 2024 года, на сумму более 1,6 млрд рублей составила более 360 млн рублей. Очевидно, что при рачительном и хозяйственном отношении, лишенном цели личной наживы, к размещению закупок Минтрансом Ростовской области под эгидой его руководителя Кушнарева в тот же период времени на сумму более 5,5 млрд рублей, можно было сэкономить для бюджета области минимум 1 млрд рублей, который так необходим нашему региону! 

История Виталия Кушнарева так или иначе придет к своему логическому финалу, потому что очевидно, что именно Кушнарев организовал и возглавил ограничение конкуренции в сфере ремонта региональных дорог, а до местных дорог у него просто не дошли руки и именно поэтому в регионе наблюдалась хоть какая-то конкурентная борьба. Справедливо ли это? Наверное, данный вопрос нужно задать в первую очередь правоохранительным органам.