Парадоксы ВУЗовского общепита

Несколько лет не стихает ожесточённая борьба между предприятиями сферы школьного питания. Отголоски этой борьбы периодически попадают в медийное пространство. И в уголовную, да судебную хронику тоже кое-что попадает. А уж какими только тошнотворными словесами не поливают друг друга конкуренты в откровенно заказных публикациях и различных блогах и социальных сетях. Но редко-редко в СМИ попадают сведения о питании в ВУЗах, разве только после каких-либо чрезвычайных происшествий.

Отравление, за которое никто не ответил

Мы решили поинтересоваться, как дела в данной отрасли обстоят в высших учебных заведениях. И начать с государственного университета морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова (легендарная питерская Макаровка), где относительно недавно, в марте 2016 года, произошло массовое отравление курсантов. Пострадавших было столько много, более 100 человек, что «скорые» несколько часов развозили их по больницам. Об этом случае писали многие СМИ, в которых называлась и компания, с романтическим названием «Глория», занимавшаяся организацией питания в Макаровке и её подразделениях.

На следующий же день Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 238 УК РФ «оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

По всем канонам «Глория» после случившегося должна бы быть выгнана, как говорится, «поганой метлой» из морского университета и близко бы не допускалась к общепиту. Ан нет, этого не произошло и она продолжает кормить макаровцев, получая, без какого-либо намёка на конкуренцию, многомиллионные контракты (в общей сложности, за последние шесть лет, «Глория» получила 16 государственных контрактов от ГУМРФ имени Адмирала С.О. Макарова на сумму 911.3 миллиона рублей).

 

А уголовное дело через какое-то время было передано в отдел дознания линейного отдела МВД на водном транспорте, где было, похоже, благополучно прекращено.

Так в чём же такой причина «непотопляемости»? Почему-то на память сразу пришёл кадр из «Короны российской империи» - «Итак, пароход называется?.. «Глория», Валерий Михалыч, «Глория»…»

«Коммерческие» тайны макаровского общепита

На наш взгляд, причину эту тогда, в 2016-м, назвала хозяйка и руководительница «Глории» Надежда Каторгина, когда не ответила на вопрос корреспондента «Life78» о составе меню столовых Макаровки, сказав, что это «коммерческая тайна». На некоторые такие «тайны», не имеющие никакого отношения к этому общепринятому понятию, и хотелось бы обратить внимание.

В 2018 году, когда скандал с массовым отравлением курсантов и сотрудников Макаровки был уже забыт, с «Глорией» вновь был заключён государственный контракт № 48-056/2018 от 25.04.2018 года на сумму 447 516 916 рублей. Причём, документация явно была составлена таким образом, что «Глория» оказалась единственным участником конкурса.

Заслуживают внимания и одновременно удивляют два любопытных документа: «Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием № 037 210 002 231 800 00 23-3 от 6 апреля 2018 года» и «Решение по делу № 93-22/18 о рассмотрении обращения о согласовании заключения государственного контракта Управления ФАС по Санкт-Петербургу от 11 апреля 2018 года».

ПО ТЕМЕ

В этом же 2018 году была проведена проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (Роспотребнадзор), в ходе которой была выявлена масса нарушений. А ведь прошло не так уж много времени после массового отравления курсантов и, казалось бы, после того печального случая в «Глории» должен быть идеальный порядок. Но нет же, в материалах проверки указаны нарушения требований пп. 5.5, 5.6, 5.13, 5.16, 6.4, 6.10, 7.12, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Судя по всему, ни ректора морского университета Сергея Барышникова, ни руководство самой «Глории» в лице Надежды Каторгиной это совершенно не побеспокоило.

Кстати, за весь период существования «Глории» с сентября 2007 года, по данным ФГИС «Единый реестр проверок» Генеральной прокуратуры РФ, в отношении неё была осуществлена только эта, единственная, проверка. Насколько нам известно, аналогичные предприятия общественного питания проверяют, порой, по нескольку десятков раз. А здесь даже не было повторной проверки по устранению выявленных нарушений.

 

Проверка ООО Глория
Проверка ООО Глория

 

 

Протокол рассмотрения единственной заявки
Протокол рассмотрения единственной заявки

 

 

Протокол рассмотрения единственной заявки
Протокол рассмотрения единственной заявки

 

 

Протокол рассмотрения единственной заявки
Протокол рассмотрения единственной заявки

 

Уйти нельзя остаться

Государственный контракт с «Глорией» истекает 31 декабря 2020 года. Согласно старинному русскому обычаю – «так уж вышло», морской университет, за два месяца до истечения контракта, как положено по закону, не провёл соответствующих конкурсных процедур. Сознательно это было сделано или, действительно, в условиях пандемии «так вышло», обсуждать бессмысленно. В любом случае имеет место нарушение федерального закона о госзакупках.

 

О конкурсе должно быть объявлено не позднее 31 октября. Однако, когда ректор Сергей Барышников в 20-х числах октября вышел на больничный, оставив за себя исполнять обязанности проректора по образовательной деятельности Сергея Соколова, насколько нам известно, никаких поручений о срочной подготовке конкурсной документации ректором дано не было. На наш взгляд, это было сделано не без умысла. Вероятно, так же, как и в 2018 году, когда при «благословлении» руководства университета и Санкт-Петербургского управления ФАС победителем «конкурса» без конкурентов была выбрана «Глория», сейчас всё идёт к тому, что контракт с ней будет пролонгирован на дополнительный срок.

ПО ТЕМЕ

Оправдания этому перед лицом руководства Федерального агентства морского и речного флота у Сергея Барышникова найдутся. Действительно, в условиях ожесточённой борьбы со злобным коронавирусом всякое может быть. В том числе и возможность подписания с «Глорией» дополнительного соглашения о продлении существующего контракта № 48-056/2018 от 25.04.2018 года на новый срок. Кормить то курсантов кому-то надо.

А вину за неподготовленный конкурс по организации питания курсантов вполне можно возложить на уволенную в начале декабря руководительницу планово-финансовой службы Нину Крупнову.

Видимо, у Сергея Барышникова есть полная уверенность в том, что ничего страшного от этого «малюсенького» нарушения закона не случится. Ну, приведёт данное обстоятельство к проверочным мероприятиям контролирующих органов, будут возбуждены в отношении университета и конкретных должностных лиц административные дела по ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ, наложат штрафы на должностных лиц в размере двадцати тысяч, а на юридическое лицо – двухсот тысяч рублей.

Зато «Глория» будет продолжать обслуживать столовые Макаровки, судя по всему, не оплачивая ни коммунальные платежи, ни электроэнергию, ни текущий ремонт используемых помещений, ни содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега и т.п. За всё это платит университет, хотя ориентировочный размер ежемесячных платежей на содержание всех переданных «Глории» в безвозмездное пользование помещений составляет несколько сотен тысяч рублей в месяц.

Ещё в октябре 2019 года Сергей Барышников вдруг ни с того, ни с сего назначил исполнительного директора «Глории» Андрея Денисова на созданную, видимо, специально для него, должность помощника ректора по работе с контролирующими органами. Ничем, кроме как аффилированностью ректора с общепитовской структурой, такие действия объяснить сложно.

 

Согласование УФАС
Согласование УФАС

 

 

Согласование УФАС
Согласование УФАС

 

То, что Барышников сознательно идёт на правонарушение, ничего особенного не имеет, если бы не одно «но». Согласно статье 166 ГК РФ, «сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)». А согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, «договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в части, даже если в законе отсутствует прямое указание на его ничтожность. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права и охраняемые законом интересы таких третьих лиц. При этом, требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Данное право предоставлено органам прокуратуры».

В переводе с юридического языка на русский это означает, что т.н. «третье лицо», заинтересованное в заключении контракта с Макаровкой на оказание слуг по организации питания курсантов, в праве оспорить действия ректора Сергея Барышникова и наверняка выиграет это дело в суде. И «Глория», обслуживающая морской университет с 2013 года, останется не у дел. А то, что это «третье лицо» появится, никаких сомнений у нас нет. Мы не зря в самом начале упомянули про ожесточённую конкурентную борьбу в сфере школьного питания. Похоже, эта борьба добирается и до ВУЗов.

Вместе с тем, в целом ряде других высших учебных заведений наблюдается та же самая картина, что и в Макаровке. Но об этом в следующий раз.

 

Преступная Россия.

«Преступная Россия» — одно из самых популярных российских изданий о преступности.  «Преступная Россия» публикует криминальные новости, касающиеся преступных авторитетов, сотрудников правоохранительных органов и чиновников. В среднем за три месяца аудитория crimerussia.info в России составила около 470 тыс. человек, а число просмотров страниц сайта превысило 1,8 млн, следует из статистики Liveinternet.

Во все времена, увы, преступность шла рука об руку с развитием общества – даже в самые незапамятные времена, даже тогда, когда никакого понятия о «преступности» еще и не существовало. Россия, конечно, не стала исключением, а, пожалуй, и наоборот, рухнула в эту скользкую яму, из которой до сих пор с трудом выбирается – все мы помним откровенно бандитские 90-ые, существенно повлиявшие на общественное мировоззрение. Поэтому  и криминал в России – чуть более важная и болезненная тема, чем в остальных государствах. Этот факт можно благополучно игнорировать и не замечать, но проще от этого не станет – так что если вы решили держать себя в курсе относительно того, что творится «за кулисами» дорогих кабинетов и больших дверей, то мы сейчас расскажем, где лучше всего это сделать.

Сайт «Преступная Россия» – это такое обширное СМИ о том, какой криминал происходит в нашей стране; издание часто цитируют и пересказывают, кроме того, работники портала нередко приносят эксклюзивы, которые потом наводят шороху в некоторых кругах.  Собственно, названия рубрик говорят за себя: есть «Коррупция», «Госструктуры», «Контрабанда», «Рейдерские захваты» и все в таком духе. Ни одна теневая сфера деятельности – обычных уголовников или высокопоставленных чиновников – не уйдет от внимания «Преступной России» и, соответственно, вашего.

Материалы на сайте, как правило, максимально разного характера: от обычных новостей до огромных эксклюзивных расследований, которые можно читать часами. Авторы явно сделали упор на всеобщий обхват, и каждый найдет для себя – можно бегло листать новости, а можно читать издание, как полноценную энциклопедию – пусть и посвященную не самой приятной отрасли. Из других интересных рубрик, которые зашиты в приложение – это «Громкие дела» и «Личности». Первое – целый альманах нашумевших преступлений, от самых известных и старых, до вполне себе неожиданных – но все равно в какой-то степени интересных. Второе – собственно, одна из причин регулярных блокировок сайта: в этом разделе вы можете прочитать относительно правдивую биографию многих известных чиновников, бизнесменов и политиков.

У многих, кто впервые слышит об изданиях такого рода, возникает логичный вопрос – а зачем вообще про такое читать? Зачем набивать себя негативом, которого и без того полно, стоит только высунуть голову из-под одеяла. Собственно, для этого и нужно – чтобы знать, что происходит на улицах и в кабинетах; чтобы знать правду, какой бы грустной она не была; чтобы, наконец, быть человеком – мы отличаемся от собратьев по животному миру преимущественно за счет желания развиваться и узнавать новое.

Читать все новости о криминале теперь можно на сайте Преступная Россиия crimerussia.info